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汕头海湾新区建设创新型产业集群布局设想

[更新时间:]2013-10-5 12:10:04 [人气:]395

 


汕头海湾新区建设创新型产业集群布局设想

 

2012年12月,省政府办公厅印发《汕头海湾新区建设工作方案》,这标志着汕头海湾新区建设前期工作正式启动。规划建设汕头海湾新区,是汕头市贯彻落实省第十一次党代会精神和省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》,推进城区扩容提质、聚集发展、率先崛起,促进“汕潮揭”同城化发展,建设粤东地区中心城市的重大举措。

一、影响创新型产业集群建设布局的因素

(一)根据本区域所处经济发展阶段选择的主导产业

一般地讲,主导产业是在较长时间内支撑、带动区域经济发展的产业,因而必须是有发展前途的,代表区域发展方向的产业。目前,汕头市正处于工业化中期到后期的过渡阶段,已经建设起来的纺织服装、化工塑料、食品医药、工艺玩具等八大支柱产业与其处于工业化中期阶段是基本适应的,但汕头海湾新区的产业选择应着眼于长远,选择技术密集型产业、高技术产业及新兴服务业等作为主导产业。

(二)根据产业发展的阶段选择主导产业

根据产业生命循环理论,任何产业在某一地区的发展中都规律性地经过科研创新期、发展期、成熟期和衰退期,主导产业要在科研创新期和发展期的产业中选择,其中处于科研创新期的产业可以作为潜在主导产业来加以培育。汕头海湾新区应选择目前处于科研创新期和发展期的产业,如高新技术产业及现代服务业。

(三)根据本区域自然资源和人力资源状况选择主导产业

汕头作为百载商埠,商业发达,但由于汕头市地少人多,资源缺乏,在改革开放过程中错过了一些发展的机会,工业发展缓慢,对重工业的深加工工业发展不足;汕头是因侨而立的经济特区,侨乡经济、华侨文化是汕头的特色,也是未来发展的独特优势。在因侨而立的汕头经济特区率先建设国家级华侨经济文化合作试验区,可以充分发挥汕头的比较优势,探索为侨服务新模式,有利于推动中外经济文化交流合作深度发展,提升对外开放合作水平。

二、汕头海湾新区建设创新型产业集群的布局设想

根据汕头现有的产业基础和省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》对汕头市的发展定位,结合汕头海湾新区的总体发展规划,我们认为,汕头海湾新区以发展现代服务业为主,兼顾其他战略性新兴产业的发展,根据《汕头市战略性新兴产业倍增计划(2011—2015)》和《汕头市现代服务业提速计划(2011—2015)》,汕头海湾新区建设创新型产业集群的布局建议如下:

(一)汕头海湾新区核心区

汕头海湾新区核心区规划面积约36平方公里,包括:东海岸新城、珠港新城、濠江滨海新城南滨片区,由此构成的“一湾两岸”城市核心圈。

1.东海岸新城(新溪、塔岗围片区)——发展金融产业集群和文化创意产业集群。规划面积约15平方公里,建设粤东CBD、华侨经济文化合作综合服务中心,重点发展金融保险、信息服务、商贸物流、商务会展、电子商务、文化创意、高技术研发等生产性服务业以及滨海休闲游乐、高端房地产等生活性服务业。

2.珠港新城与东海岸新城(新津片区)——发展研发产业集群和现代服务业集群。规划面积约9平方公里,建设粤东RBD(都市游憩商业区)、区域性总部研发基地,发展总部经济。一方面,通过整体置换港口功能,把珠池港区打造成为汕头现代服务业发展水平的代表区和展示区,大型潮商企业区域总部基地,成为环汕头湾亮丽风景线。重点发展现代金融、总部经济、商务服务、信息服务、文化创意、研发设计等现代都市型服务业,鼓励和引导大型企业联合海内外潮商设立企业总部、区域性总部或物流中心、研发中心、投资中心、采购中心。另一方面,提升东海岸新城发展层次,以汕头未来城市中心区为规划目标,鼓励和引导资本投资商务会展、总部经济、金融保险、文化创意、科技研发、服务外包、休闲娱乐、高端精品房地产,建成粤东中央商务区,建成世界有名、国内一流的生态型海滨新城。

3.濠江滨海新城南滨片区——发展现代服务业集群。充分利用汕头保存完好具有比较优势的自然、人文资源,发展度假养生健康休闲产业。将医疗、食疗、水疗、足疗以及中华养生文化资源整合,培养系统化的养生产业、医疗高地,打造面向全球的养生健康休闲基地。

(二)汕头海湾新区拓展区

核心区向南、向西、向北拓展到濠江滨海新城、中国锆城、澄海六合新城、粤东物流新城、南澳实验区等。重点发展以下创新型产业集群:

1.发展电子商务产业,建设电子商务、信息产业集群。充分利用汕头具有中国规模最大的重要国际海底光缆登陆站的独特优势和条件。以创建国家电子商务示范城市为抓手,大力发展电子商务产业。重点加快建设“汕头国际数据特区”、北斗导航好卫星遥感应用示范工程、电子商务产业园区等项目,加快发展跨境电子商务交易,构建中国国际电子商务中心。

2.发展现代物流产业,建设物流产业集群。充分发挥汕头交通枢纽和港口优势,加快保税物流园区建设和整合发展,通过整合周边资源,实施区港联动,与国内其它城市海关构建无水海关,打造一个以港口物流为主的现代化国际物流中心。同时,为粤东整个生产消费提供物流支撑,进而辐射到赣东南地区。

3.发展商务会展业、健康休闲产业和滨海旅游业,建设现代服务业集群。发挥经济特区、现代化港口城市和著名侨乡的比较优势,规划建设以集中展示、交易、运营海内外华侨潮商名牌商品为主题的华侨精品博览中心和配套商务、购物区,争取组办专业化强、国际化程度高的综合性特色展会,促进海外华侨华人的市场、资本资源与汕头及周边地区特色产业融合发展。

4.搭建华侨文化创意产业发展平台,建设文化创意产业集群。设立华侨文化研究发展中心,建设华侨文化精品展示馆,打造华侨文化高端论坛,推广“寻根之旅”等特色文化旅游,创建国际教育基地,促进中外教育文化乃至各方面的交流合作。搭建华侨文化创意产业发展平台,加速推动汕头的文化创意产业跨越发展。通过潮汕文化这根纽带,与港澳台以至海内外华侨资本互补合作,充分利用境外的人才、技术、资金、市场等资源,抢占产业发展高地,推动产业和城市战略升级。